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【背景链接】

我国“垃圾围城”的形势日趋严峻，全国约2/3的城市处于垃圾包围之中，其中1/4已无填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年经济损失高达300亿元。随着城市化进程的加快，生活垃圾量也在快速增长。预计到2015年、2020年城市垃圾产量分别达2.6亿吨和3.23亿吨，全国垃圾产量将以每年8%到10%的速度增长。

【问题阐释】

1.我国城市对垃圾处理重视不够，投入明显不足，城市垃圾猛增。

据统计，1981年的全国垃圾清运量约为3000万吨，到了2004年则迅速增长为1.6亿吨，年增长率约为7%～10%，和GDP的增长幅度大致相当。

2.我国城市处理垃圾的能力低下，发展严重滞后，处理方式陈旧落后，手段单一，后续处理能力不足。

目前，传统垃圾处理技术主要是焚烧法、填埋法和堆肥法，这些处理方法都会造成不同程度的环境问题。焚烧过程中产生的二恶英会对人体造成严重伤害;填埋法既造成土地资源的巨大浪费，也会导致大气和水源的二次严重污染;堆肥法则占地面积较大，且易产生恶臭和异味。

3.城市垃圾年产量逐年增长，垃圾减量进展缓慢。

中国有近13亿人口，城市垃圾年产量达1亿吨以上，而且每年大致以8%左右的增长率递增。解决城市垃圾问题，第一要务就是减量化，减少垃圾总量。我国国民环保责任意识不强，垃圾分类处理和垃圾回收利用意识弱，生活垃圾还在不断增长。

【影响分析】

1.我国“城市垃圾”的年产量巨大，且绝大部分是露天堆放。不仅影响城市景观，同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成威胁，垃圾已成为城市发展中的棘手问题。

2.造成巨大的资源浪费。俗话说，垃圾是放错地方的资源。垃圾的成分中，有32%为生物垃圾，18%为塑料垃圾，8%为纸垃圾，4%为纺织品，3%为金属，1.5%为玻璃制品，这些占总量三分之二以上的垃圾是可回收利用的，被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元。

【对策分析】

随着城市的发展，环境卫生工作的重要性愈加凸显，它关乎人民群众生活质量，关系城市的品质和发展。

1.加快体制机制创新，形成垃圾分类的长效机制。

在进行垃圾分类的基础上，才能顺利推进垃圾的无害化处理和资源化利用。引入企业，建立资源循环利用产业链，并将公众纳入这一产业链，从而起到鼓励人们积极参与垃圾分类、使垃圾产生价值的作用。

2.城市生活垃圾综合处理技术，加大对垃圾的回收和综合利用，进一步提高资源利用效率。

不断提高垃圾处理科技水平，如“工业胃”技术，按照不同的物理特性对垃圾进行自动筛选分类，分类后进入精深加工生产线;如长沙利用垃圾发电，建设日处理生活垃圾5000吨的垃圾焚烧生产线，并新建3台30兆瓦发电机组。

3.普及家庭垃圾分类处理知识，增强民众环保责任意识。

派驻垃圾分类指导员进驻小区，向居民讲解如何分类，普及家庭垃圾分类处理知识，并现场演示指导垃圾分类。

4.完善垃圾回收设施，合理收运、处置城市生活垃圾。垃圾收运实现信息化和自动化。

5.垃圾收费。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行生活垃圾处理收费制度，从源头上改变民众随便丢弃垃圾的习惯。