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【材料】

饱受诟病的出租车改革，长期难有实质性进展。近日浙江义乌市大力度推行改革：将有序放开出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。

当地恒丰出租车公司总经理陈呈明告诉记者，义乌“黑车”多达一万多辆，是正规军的10倍之多。出租车司机何晓东说，他白班的份子钱每天要250元，油费150元左右，如果规矩开车，一天只有四五百元的营业额，根本赚不到钱，所以只能偷偷拼客、挑客，甚至不打表高价宰外地客。“再不改革，行业要崩溃了。”

出租车改革到底动了谁的“奶酪”?我国出租车行业兴起于上世纪八九十年代，在数量管控与公司化经营之下，相关部门将出租车市场的资源牢牢控制在手中，将有限的指标拍卖给出租车公司，然后再向市场进行竞争式分配，以致民间高呼“政府拿大头，公司拿中头，司机拿小头”的声音，并造成利益冲突不断。

在义乌，以往营运权使用费每车每年为1万元，取消后政府直接减少财政收入千万元以上。而在一些大城市，这笔使用费可能高达上亿元。一些城市，一块出租车牌照的价格高达数十万元甚至百万元。一位业内人士表示，义乌之所以肯舍得放下这块“肥肉”，在于该地经济发展较好，且出租车数量较少，“割肉”还不是很心疼。但对多地来说，要完全取消恐怕不那么容易。

很多出租车公司名义上管理、服务司机，实际上保险和维修费都是司机自掏腰包，公司只顾收份子钱。

杭州市出租车行业协会秘书长许增期算过一笔账，杭州正规出租车公司在每辆车上所得的毛利是每月约2000元，以一个公司500辆车来计算，一年收益达1000万元。“出租车公司不该是暴利，政府需要加大成本的核算，给公司限定一个利润率，超过这个利润的收益要返还给司机。”

以杭州为例，杭州有出租车1万多辆，其中1000多辆为个体户所有，其余的控制在77家公司手中，其中绝大多数是民营企业。“最大的阻力来自于产权不明晰。杭州有6种承包模式，包括挂靠、买断、半承包等，十分复杂。要厘清这些利益纠葛很困难，因此改革推动也比较缓慢。但必须要做”许增期说。一位曾花数十万元买断一辆杭州出租车的“老板”说，他不愿意改革。“我把车子承包出去，每月能收份子钱七八千元，五六年就把成本收回了。改革肯定对我们没啥好处。”

问题：试总结“出租车改革”具体做法，不超过200字。

【参考答案】

出租车改革具体做法为：一是削减乃至取消高额的营运权使用费。对营运权的使用费取消或削减，提高出租车司机的收入;二是冲击处于垄断地位的出租车公司，改变核算方式。政府需要加大成本的核算，给公司限定一个利润率，超过这个利润的收益要返还给司机;三是厘清错综复杂的产权关系、承包模式。确定产权，明晰产权关系，进行针对性改革。(156字)