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我镇领导干部工作作风整顿建设活动，从2月9日开始以来，一直按照区委整风办的统一安排部署，认真开展了学习动员，分析评议，民主讨论、自查自纠和深入剖析的两个阶段的工作，并取得了阶段性的成果。通过前两个阶段的工作，全镇参学领导干部学习实践“三个代表”重要思想和坚定性进一步得到加强，党性观念进一步得到提高，党员干部的工作作风进一步得到改进，党群干群关系进一步密切，干部、群众在工作和生活中的一些实际问题得到初步解决。为了更进一步把领导干部工作作风引向深入，确保这次活动能真正取得实效，镇党委政府认真总结了前两个阶段工作的经验做法,全面分析了群众提出的意见建议和当前全镇工作中存在的问题，并提出以下整改方案。

一、整改指导思想

(一)深抓思想建设，确保思想统一。通过“思想发动、学习培训”，全体党员干部普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。(二)深入调查、认真落实。掌握农村具体情况，对照本镇、村、社实际，制定工作计划，抓好工作重点，确保经济增收。(三)加快“惠民工程”的实施。情系于民，为民服务。贯彻落实“三贴近”，即贴近实际、贴近生活、贴近群众，把思想建设的着眼点放在为民服务，帮助群众解决难题上，以人民的利益高于一切，切实推行亲民、为民行风建设。(四)转变领导干部工作作风。部分党员干部过去工作作风简单、粗暴，吃、拿、卡、要现象、与民争利等问题进行彻底清理。(五)基层组织建设中创造力、凝聚力、战斗力必须加强。对基层组织中干部工作负责不够，责任心不强，工作成效无起色，进行重新调整工作岗位。奖优罚劣必须形成制度，让只讲索取，不讲奉献，工作责任心、使命感不强的领导干部没有市场。

二、工作原则

1、围绕“用心想事，用心谋事，用心干事”的主题抓整改。全镇建设活动整改提高工作，将始终不渝地以学习和实践“求真务实、开拓创新、立足科学发展、构建和谐旌阳”重要目标为主线，紧紧围绕提高党员干部的政治素质，加强基层组织建设，服务基层，促进改革、发展、稳定建设活动目标要求来进行。通过整改，达到党员干部政治素质全面提高，组织建设进一步加强，机关作风明显转变，工作效率进一步提高。让我们的领导干部有心想事，有心谋事，有心干事。

2、按照“为民、开拓、务实、清廉”抓整改。做好四个“实效”。紧密联系当前农村工作实际，求真务实，解决当前安全、维稳、发展中存在的问题，坚持以群众反映的热点、难点问题和影响长远的问题作为整改的重中之重，在办事效率上见实效。在树立和落实科学的发展观，解放思想、开拓创新、促进改革发展上见实效;在解决理想信念、政治坚强的突出问题，促进社会稳定，推进农村发展上见实效;在服务基层、服务群众，廉洁自律，密切党群干群关系上见实效。

3、突出“做人民群众的公仆、当群众的知心人”抓整改。结合落实整改措施，建立健全服务于民的长效机制，使在作风整改建设中体现出来的好的做法，好的经验制度化、规范化、经常化。重点从以下几个方面着手：一是按照创建学习型组织的要求，再次建立和完善党员干部的学习制度;二是围绕制定出的领导干部增强的“五种意识”具体要求和标准，制定出具有较强的针对性、操作性、规范性，符合我镇工作落实、经济发展的规章制度;三是以“四个必须进一步”为目标，健全完善党员干部的管理机制;四是继续培养和加强对党员干部的“社会主义荣辱观”的教育。

4、深化教育，继续学习抓整改。紧密结合农村改革发展稳定的实际抓整改，党员干部应积极引导广大党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，切实将思想统一到全镇稳定健康发展的大局上来。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党员干部在作风整顿建设中带来的新变化。

三、存在的问题和不足

(一)领导干部的自身建设方面，有所松懈。

1、思想建设有待加强。对思想理论建设的重要性和紧迫性的认识普遍不深，对认真学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的激情普遍不高，思想理论武装头脑、指导实践、推动工作上的成效不是十分明显。在对党委政府领导班子征求意见表中，有一个突出问题就是：加强领导干部的培训学习、提高理论水平、业务水平和管理水平，进一步提高班子的素质和执行力的要求。

2、组织建设有待加强。主要体现在：组织生活不够严肃，工作任务繁重时常常不能正常开展组织活动;民主集中制不够健全，还存在一些领导干部不敢说真话，说实话，怕揭短，怕露丑;党委政府对领导干部的教育、监督、制约力度还不够大。

3、作风建设有待加强。实事求是、理论联系实际、密切联系群众等党的优良传统在各种报告中写得多，在各种场合中说得多，而真正深入群众、进行实践的少，形式主义、官僚主义、虚报浮夸、铺张浪费等官场弊病在行动上仍然存在。

4、制度建设有待加强。一方面是一些好的制度还停留在酝酿中，没有来得及建立健全，另一方面是一些提高工作效能、加大工作落实的好制度没有得到认真执行。

5、团结协作有待加强。在落实重点工作中，有时存在班子成员各负其责，各管一片的现象，团结合作集结班子力量的势头不足。

(二)领导干部的党性意识方面，有待提高。

1、理论水平不高。随着镇村改革逐步深入，落实工作难度加大，客观上致使领导干部的绝大部分时间都用在如何搞好分管的重点工作上，没有时间抓理论学习;此外，由于工作任务重，落实难度大，干群矛盾突出，主观上使领导干部对政治理论的学习热情和学习目标一降再降，不愿多花精力搞理论学习。

2、事业心和责任感不强。作为领导干部的带头作用没有很好地体现出来。部分领导干部潜意识里认为，反正自己不是主要负责人，工作干得好，成绩再多也是主要领导的，工作干得一般，责任也轮不到自己一个人来担。在思想作风上表现为无所谓、随波逐流;在工作作风上表现为不扎实、无创新;在具体工作上表现为对新形势下农村工作出现的新情况、新问题不能充分认识和正确分析，也不能用开拓创新的精神带领群众一起去克服和协调解决，消极等待的时候多，积极主动对症下药的时候少。

3、廉洁从政意识不强。部分领导干部认为，自己一年到头辛辛苦苦为农村经济发展做了大量工作，为群众解决了这方面那方面的实际困难，接受几次请吃、请喝不为过，反正不犯原则性的错误就没多大关系。其实，这是放松了对世界观、人生观和价值观的改造，是廉洁从政意识不强、党性意识不强的表现。

(三)对党员干部的监督管理方面，需要加强。

1、在领导干部履行义务上，坚持高标准、严要求不够。主要是在学习党的路线、方针、政策，学习文化和业务知识，提高为党工作、为人民服务的本领与能力，深入开展批评与自我批评，切实转变工作作风，发扬社会主义新风尚等方面做得不够。

2、在人事管理上，坚持高标准、严要求不够。引入竞争机制不够，多数工作人员长期不交流，特别是部分领导工作岗位较为固定、年龄又偏大，缺乏对年青干部的培养和重用。( 励志天下 www.lizhi123.net )

3、在工作分配上，坚持高标准、严要求不够。习惯于按老的一套办法行事，引入奖罚机制不够，某种程度上助长了吃大锅饭的风气，特别是在包村工作中，大包大揽影响了干部工作的积极性和创造力。

四、整改方向与措施

针对民主生活会征求意见和建议，对我镇党委政府领导班子的意见和建议共计29条，其中突出问题4条，立行立改14条，其他11条。针对我镇领导班子成员的意见和建议32条，其中主要体现在：加强理论学习、对村组干部加强教育、对农村进行政策水平的培训和实用技术培训，多关心困难户、加强调研、提高执行力、加大对新中发展思路的创新，多找经济发展路子、良种良法的引进、多争取基础建设项目、工作督促不够，搞好监督工作，增强开拓意识等，我镇因此提出了以下整改方向和措施。

(一)整顿工作作风应长抓不懈，促使干部素质更上一层楼

针对在思想作风、工作作风、党的建设、以及群众生活中关心并期盼解决的热点、难点问题上存在的不足，结合单位实际情况，按照边学边改、边议边改、边整边改，立查即改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出近期、中期、远期方案目标，待条件成熟之时予以落实的原则，特制定如下整改方向与措施。

第一加强领导干部理论修养。领导干部的工作作风具体体现在是否有助民之才、富民之能、安民之策，是否有增强为广大人民群众服务的真本领就得首先进行干部理论修养。政治上的清醒与坚定来源于理论上的清醒与坚定。理论素质是党员干部素质的灵魂，镇党委政府规定每周的星期一或间隔一周后集中进行理论的学习和培训，促使领导干部从理论上提高自己的水平。其二加强领导干部思想修养。思想是行动的先导，必须解决干部的思想意识、思想作风和工作态度问题，核心是解决好人生观价值观问题。党委政府不定期对党员干部进行面对面的交流，相互了解思想动态，提高修养。其三加强领导干部知识修养。做到“专”与“博”相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高，镇党委政府深知“知识是力量的源泉”，经常组织领导干部进行函授或到上级部门学习的培训活动，利用有限的资金进行外出参观、交流。其四加强领导干部道德修养。要自重、自省、自警、自励，全心全意为人民服务，树立良好的人民公仆形象。

党员干部要想做到不落伍，必须树立“时时学习、处处学习、终身学习”的理念，不断增强学习的自觉性和主动性。必须不断通过学习教育提高综合素质，使理想信念比群众更加坚定，思想觉悟高于群众，业务能力强于群众，永远站在时代前列。这样才能使我镇的领导干部成为“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的好班子。

(二)加强制度建设，提高驾驭全局的能力，深入实际调查研究，抓好干部作风整顿的落实，规范用人机制。

要建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度促事的局面。在干部中形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到"大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力"，集思广益，科学决策。认真学习党的政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高班子的综合素质和执政能力。新中有新中的特色，有新中的地理环境，只有创造自己的特色，才会使新中镇的经济得到发展，所以镇党委政府根据本地实际，制定“巩固蚕桑、壮大养殖、发展干果、抓好劳务、开发旅游”的20字方针和以“1146”的工作目标制定出具体的整改措施。

五、把握重点，确保成效

1、“1146”发展思路，工作上有了新突破

目标激励、载体推动和权利保障三位一体，建立为民亲民服务于民机制。其一、目标激励：为每个领导干部下达责任目标，实行目标考核制，对党委政府安排的工作施行“督办卡”“回执卡”，限时限期完成。二、载体推动：通过一定的活动载体，能够有效地引导领导干部发挥先锋模范作用，如开展大讨论活动，为社区服务活动一帮一帮扶活动，以此展开活动。三、权利保障，保障农民的权益不受损害，不和农民兄弟争利等等。而我镇综合以上工作，确立了XX年“1146”发展新思路。[即坚持一个核心(农民增收)，夯实一个基础(水利、交通建设)抓住四个重点(以干果业、劳务业养殖业和基层组织建设为重点)实施六大工程(农村饮水安全工程、扶贫助困工程、平安创建工程、切实关爱留守儿童工程)]与领导干部作风整顿紧密结合起来，做到谁的工作重点，就由谁全权负责，各方面尽力协助。充分发挥党员干部骨干带头作用、奉献作用，以一个“平常时期看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出来”人民公仆形象出现在老百姓面前。再次向社会上：戏谑某些“领导干部的本事”：打麻将三天五天不累,喝茅台三瓶五瓶不醉,下舞池三夜五夜不睡，干正事三年五年不会和戏谑领导干部工作一般规律：“狠抓”就是开会，“管理”就是收费，“检查”就是喝醉，“协调”就是“勾兑”，“实施”就是摊派，“汇报”就是掺水的现象和作风彻底决裂。

2、“十大惠民”工程，在亲民为民上有了新作为

第一科技入户工程，完善星火科技学校软硬件建设。第二完成636户农房改造工程。第三解决3268户饮水困难问题。第四建成290沼气池的能源建设工程。第五搞好以学校留守儿童之家建设和卫生院建设工程。第六新增劳务输出人员300人以上的劳务输出工程。第七成立以党委政府领导联系点11个和帮扶403户扶贫助耕113支的扶贫开发工程。第八做好低保、五保的帮扶救助工程。第九发展以干果、海南瓜、蚕桑等特色产业开发工程，第十以发展5户奶牛大户和肉兔肉鸡瘦肉型猪的生产、发展小家禽128万只，养殖大户200户的工作目标。

3、坚持标本兼治，着力建章立制上有了新提高。把制定制度作为整改提高阶段的一项重要工作，根据学习教育活动发现的各类问题，从制度上查找原因。属于有制度而没有执行到位的，要制定有力措施确保制度的执行;属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善;属于没有明确制度的，要建立科学可行的制度。进一步细化规范和建立健全组织纪律作风建设的各项规章制度，把整改措施制度化，促进各项工作更好地步入规范化、制度化和科学化的轨道。

我镇还施行“双卡”制度(回执卡和督办卡)，确保工作的顺利完成。实行工作“签到实名制”，为老百姓办事提供方便。

4、转变领导作风，在从政方面有了新形象。牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，实现"上情"和"下情"的统一，力求解决实际问题。从广大群众反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。关心机关同事，有了良好工作氛围。开展班子民主生活会，多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取干部、群众的意见和建议。帮助干部解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。党风廉政建设方面，严格控制“筷子”和“杯子”，严格坚持接待标准，压缩单位开支，保障机关正常运转。干部警示教育，做到警钟长鸣。规范用人制度，加强青年干部培养。年轻有为、德才兼备的青年骨干已经充实到领导干部队伍;引入了竞争机制，加快人事制度和分配制度改革，干部工作的积极性得到了充分调动。

5、及时检查总结，确保整改取得实效。切实抓好整改，建立整改工作责任制。整改提高工作，重在落实，要实行严格的整改工作责任制。对整改方案逐项分解、细化，明确责任到人的事项要认真执行，严格按照整改要求进行整改，确保整改实效。紧紧围绕领导干部作风整顿建设活动如何将我镇的打造东山片区特色的宏伟目标结合起来，如何围绕“巩固蚕桑、壮大养殖、发展干果、抓好劳务、开发旅游”20字方针有的放矢的开展，已经有了进一步举措，就新中镇自身条件而言，围绕20字方针的建设和发展，围绕凝聚人心，围绕开拓创新，还得需要加大我们工作的力度，还得希望上级有关部门更加有力、到位的指导和帮助。

围绕这次整改方案我们将继续对整改事项及进度情况进行检查总结，再查找问题，再解决困难，及时调整整改措施、方向，确保整个整改工作顺利开展，达到预期目的。