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【背景资料】

近日,杭州交警面向外卖平台送餐人员发放《外卖小哥交通安全手册》(下称《手册》)。手册与驾照式样相似,申领人通过专项考试后获得。持证后,如果送餐人员因交通违章需要现场接受处理,警方考虑到“赶时间送餐”的实际情况,可要求送餐员在一周时间内自行选择时间,采取“弹性受罚”。

如今,外卖小哥成为交通违法高发人群。为此,多地交管部门采取了积极举措,有的城市对外卖小哥进行交通安全培训;有的城市约谈外卖平台负责人。相对以上而言,杭州滨江交警大队为外卖小哥发放《手册》并采取“弹性受罚”,这种做法更为人性,综合效果应该更好。(4月25日《新京报》)

【标准表述】

这样做有哪些影响意义?

第一，对于外卖小哥来说，不仅能从交警发放《手册》过程中提高交通法规意识，而且能在违规之后不影响及时送餐，更容易从这种人性化执法中受到感化。

第二，如此人性化的做法也给交警部门形象加分。面对新经济中出现的新违规特点，显然交警部门只有针对不同对象采取不同治理方式，能收到好的治理效果。

第三，这种创新也有利于消费者、外卖平台。因为外卖小哥交通违章后仍然可以及时送餐，就能保障消费者及时用餐。外卖小哥送餐准时率提高，外卖平台的信誉也会提升，收入也会有所增加。

这样的执法处罚方式，体现出的执法宗旨，和对社会释放出的法治理念，却很值得商讨。对于法律法规的公平公正，一个最重要的体现就是“法律面前人人平等”，这种针对社会特殊职业“弹性处罚”，无形之中打破了人们在交安法面前的平等地位，释放出并不健康的执法态度和司法理念。没有法律面前的地位平等，任何所谓的“弹性”乃至“人性化”的执法，最终都是对公平法治的一种消解。

【具体措施】

第一，消费者对超时送餐应多些包容与理解。如今很多城市都已经变为“堵城”,外卖小哥送餐效率自然会受影响。我们不能忽视交通现状而一味追求送餐效率。

第二，外卖平台不能把送餐准时率的压力全部压在外卖小哥身上，要想办法通过科学管理来提升配餐服务效率。一般来说，一份外卖涉及消费者、平台、餐馆、外卖小哥四个方面，程序上涉及下单、订单生成、派单、取餐、送餐多个环节，应该多方面多环节提升效率。

第三，减少外卖小哥交通违章，还需要建议甚至倒逼外卖平台改变管理方式。在这方面，深圳经验可供借鉴。根据《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》规定，外卖小哥交通违章的，雇主将被通报。这有利于促进外卖平台反思自己责任,减少对外卖小哥施加过多压力。