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1.3月28日晚8点，北京市海淀区韦伯豪小区对面的彩票投注点，不足10平方米的房间已经“人满为患”。“基本吃完晚饭就过来，每天有一小时时间在研究彩票。”今年48岁，从安徽淮北来京打工的鲁传海，现在某建筑公司做焊工，“月工资4000多元，彩票花费就得600元，平均一天20元，感觉买彩票‘上瘾了’。”说完，他麻利地从桌子上拿起纸和笔，全神贯注地分析“快乐8”中奖分布图，一会儿在纸上选几个数字。

同样在这家投注点，选完数字的海淀区某小学张老师告诉记者，“我每周都买几期彩票，一个月下来，花费也得几百元。”他说，作为普通公民，有责任为福利和公益事业献一份爱心。不过彩票的奖金额度也非常诱人，“很希望自己一夜暴富。”

像鲁传海、张老师这样买彩票上瘾、希望一夜暴富的彩民并非少数。日前，北京师范大学中国彩票事业研究中心发布报告称，中国彩民已有2亿多人，93%为男性，心理上呈现病态的“问题彩民”占3.2%，约700万人，其中重度“问题彩民”43万。

“每次来都会接触18岁以上各个年龄阶段、各行各业的彩民，有在校大学生、中年农民工、六七十岁的退休工人，彩民已广泛分布于社会各阶层。”张老师说。

2.山东省潍坊市一彩票投注点负责人江先生介绍，投注点总有几个彩民痴迷购彩，一次花费上百元，看着不忍心劝他们少买点儿，可就是不听劝。“关键他们挣钱也不多，有时他们的媳妇还会上门‘兴师问罪’，想想真是可气可笑。”

北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员陈海平博士说：“‘问题彩民’主要表现为人际关系恶化，有犯罪意念，购彩数量越来越多，经常想着翻本，想停停不下来，难以控制购彩冲动和欲望，从而影响了正常的学习、生活、工作。”

3.不能抱以一颗荣辱不惊的平常心，买彩票买到“想停停不下来，不买难受”的程度，既是一种心理问题，也潜伏着一定的社会问题。比如，非理性购买彩票导致家庭破裂、破产，甚至铤而走险、走上犯罪的道路。2007年发生的邯郸农行员工盗窃银行金库近5100万元用于买彩票事件，可谓其中的典型案例。

不过，问题彩民不能正确理性地看待和认识彩票，如迷信所谓的“彩票中奖规律”，错误地将买彩票视为一种“投资”，幻想“一夜暴富”，这虽是重要成因，但如进一步检讨，不难发现，时下问题彩民之所以数量庞大，且集中于18岁到45岁的中下社会群体，有着深刻的社会现实根源。换言之，问题彩民背后折射的是有问题的彩票。

比如，一些彩票机构在发行宣传过程中，过度渲染、凸显彩票不劳而获的博彩性而不是公益性。环顾时下彩票宣传品，触目皆是诸如“2元彩票改变命运”、“中大奖享受一生”、“投入2元钱，直接奔小康”之类极具引诱、煽动性的广告词。

商家为吸引彩民购彩可谓使出浑身解数。记者在北京市海淀区大慧寺路一彩票投注点看到，一张张红色喜报张贴在墙上分外醒目：“本销售点喜中第35期双色球二等奖”、“本销售点一老者刮中绿翡翠一等奖25万”……墙正中间写有“即开票返奖率高达65%”字幅，即使在观看开奖号码的电视机下方，长方形木板上也写着“快中彩每十分钟开一次奖”。

再如，为提高发行量，追求高返奖率彩票玩法，不断设计更具刺激性、博彩性的彩票游戏，竭泽而渔式地开发彩民。据财政部发布的年度公告显示，从2009年到2010年，返奖率更高的即开型和竞猜型彩票的发行增长均极为迅猛，2009年二者销售额分别为256亿元和65亿元，而2010年则分别为402亿元和136亿元，各自增长57%和109%。

4.为规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，2009年7月1日，国务院颁布并正式施行《彩票管理条例》，对彩票管理体制、彩票发行和销售、彩票开奖和兑奖、彩票资金管理等加以规范。

“不过具体到彩民，《彩票管理条例》着力并不多，特别是对‘问题彩民’还缺乏明确规定。”陈海平认为，“问题彩民”的出现，并非彩民单方面责任。“不可否认，‘问题彩民’自身价值观念扭曲，自制力差，不够理性，渴望一夜暴富，但不能将全部责任推到彩民身上。”

陈海平进一步解释说：“政府尚未设立专门针对‘问题彩民’的机构，彩民无法诊断自己的购彩行为是否构成‘问题’;此外，彩票发行机构不能给彩民较好地提供风险提示及风险知识介绍。”

其实，“问题彩民”的出现，新闻媒体也有不可推卸的责任。北京市海淀区某彩票投注点负责人王女士说：“有的媒体为吸引公众眼球，追求发行量和广告效益，在头版大肆渲染彩票的奖金额度。”王女士拿着一份报纸给记者看，“这种做法容易误导彩民和其他公民的投资趋向，将对青少年身心健康发展产生不利影响。”

5.审计报告曾显示，“体育基金管理中心未经批准动用彩票专项资金2787.4万元用于股票投资”。从彩票公益金的分配使用上看，缺乏透明度，存在一定的滥用、挥霍等问题。

作为国家授权发布的公彩，本质上是一种公益事业。因此，买彩票实际上是一种公益捐赠行为，既不可能是一种投资，也不能成为一种赌博。其“中大奖”的博彩性质，只是一种佐料、趣味性的游戏，不宜对公益性喧宾夺主，不应被过多渲染。否则，不仅会不断催生大量问题彩民，而且也会导致彩票偏离公益属性。

请根据给定材料，就如何诊治问题彩民，谈谈你有哪些良方?

要求：针对性强、有条理、可行性、字数300字以内。

【参考答案】

诊治问题彩民，必须对症下药，强化舆论引导，用好以下几剂良方：一、发挥新闻媒体“社会公器”的作用，引导彩民树立科学购彩的理念;采取正反两方面的报道方法，客观报道正面积极的信息，真实报道负面消极的信息。二、彩票机构正确宣传，使彩民理性认知“风险性”;三、完善《彩票管理条例》;四、设立专门机构：完善对“问题彩民”的检测标准，掌握“问题彩民”的分布，以便进行及时预防救治。五、回归公益性：通过政府的强力宣传和投注站的正面引导，彰扬彩票的公益特性，淡化投机、暴富心态，强化慈善、奉献理念。