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北京交通拥堵的原因

(1)机动车增长迅猛，交通流量持续攀升。1999年以来，北京市道路虽然增加了647公里，可机动车增长速度更快，年增长率始终保持在10％～15％。今年前9个月新增机动车29万辆，机动车总量已达205万辆，其中私人小汽车近87万辆，占总量的42．4％；机动车驾驶员总数已达316万人。车辆、驾驶员的猛增，带来了交通流量的持续攀升。据统计，1995年至2001年6年间，四环路以内100条道路的交通流量增加了近一倍，2002年市区道路交通流量又比上年上升了9．4％。

(2)路网结构先天不足。首先，北京城市中心区缺乏南北干道，致使二、三环路白天出现周期性拥堵；环路间缺乏快速联络线，“微循环”系统不完善，不能快速疏散市区交通；城乡结合部缺乏主干道，大型商、住区多，但路网不配套。其次，市区路网通达性差，历史文化保护区占中心区土地总面积的45％，众多单位大院散落其中，形成了许多断头路，难以构成汽车单行系统。再次，环路节点已不适应交通发展要求，二、三环路上多数立交桥不能满足当前大流量需求，如建国门、复兴门、三元桥等，已成为路网交通的制约点。同时，部分封闭区域与社会交通衔接不畅，有的小区如望京地区，规模很大，但进出通道较少。

(3)公交线路及站点设置存在问题。部分道路公交线路过于集中，主干道缺乏公交港湾，加上众多线路没在同一站点，公交车经常同时占用二三条车道；特别是环路主路上，经常出现公交车“压车”现象。

(4)停车设施严重短缺。目前，城八区共有停车位32万个。其中公共建筑配建停车位5万个，社会收费停车位23．5万个，路侧停车位3．5万个；每百辆汽车拥有停车位不足17个。机动车的乱停乱放，影响了道路交通安全畅通。

(5)道路施工加剧了交通拥堵。2002年北京市占路施工达2000余项，今年以来占路施工也有1100多项。如三环路改造，对整个路网交通都产生了影响。据122交通报警服务台统计，因施工造成的拥堵约占报堵总数的30％左右。

(6)国事、外事活动等交通警卫勤务，给社会交通畅通造成了一定的影响。

(7)出租车空驶率高，增加无效交通量。据调查，目前市区主要道路出租车流量占总流量的40％以上，出租车空驶率近50％。

(8)交通管理上存在不科学、不到位的地方，有的路口信号灯配时不够合理，配时调整不够及时；有的地方交通渠化还不够科学，标志标线不明显。

另外，由于交通管控面积加大，警力覆盖不到位，比如仅几条环路主路就有进出口520多个，有些地方基本处于无警力控制状态；部分市民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差，任意违法违章，形成“因堵致乱”、“因乱致堵”的恶性循环；一些路口的通行能力因违章多而下降20％以上。