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为了进一步巩固深入学习实践科学发展观活动取得的成果，切实加强医院党组织建设，增强广大党员的创新观念，促进医院科学发展，现根据控股公司党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部署和要求，结合医院实际，提出如下实施方案。

一、开展创先争优活动的指导思想和总体要求

（一）指导思想。医院深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和党的各项卫生政策，进一步深化医院体制机制改革。把控股公司“争做科学发展的先进，争当打造千亿元企业的先锋”主题，与医院“争创科学发展促进步的先进，争当人企共荣构和谐的先锋”的主题相结合，联系实际，改革创新，务求实效，认真解决影响医院健康发展、质量持续改进、服务对象满意度和认同感不断提升等方面存在的突出问题。大力加强各级基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥各级党组织在医院工作中的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，激发广大干部职工的积极性和创造性，全面促进我院各项工作再上新台阶，为控股公司打造千亿元企业、增强总院综合实力作出积极贡献。

（二）具体要求

各党支部（总支）要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，要深刻认识和理解在全院开展创先争优活动的重要意义，结合活动主题，深入学习实践科学发展观，坚持从本支部、本单位实际出发，以白求恩、沈浩等英模为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发创造潜力、鼓励群众参与、坚持继承创新”的原则，重点在以下四方面取得实效。

1、提高工作水平，推动科学发展。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执上级党委的重大决策部署，坚持正确改革方向，进一步理清科学发展的思路和举措。围绕科学发展目标，构建有利于科学发展的体制机制。进一步建立完善管理规章制度和业务技术规范，强化基础管理，规范工作流程激发创新活力，不断提高干部职工的业务素质、岗位技能和工作水平。党员干部要以模范行动，影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务。

2、加强行风建设，促进社会和谐。积极践行社会主义核心价值体制，加强思想作风、道德品质、纪律法制教育，大力弘扬高尚职业道德和优良作风，切实改进行业作风。及时了解人民群众对医疗卫生服务的需求和全院职工的思想动态，主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，促进和谐社会建设。

3、强化宗旨意识，服务职工群众。党的基层组织和党员要进一步增强服务职工群众意识，密切保持同职工群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难。自觉践行党的宗旨，大力倡导敬业奉献精神，立足岗位，热情接待，认真诊治每一位患者，建立良好的医患关系。多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。

4、加强组织建设，发挥堡垒作用。进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，发挥基层党组织战斗堡垒作用。积极推进学习型党组织建设，加强党员教育培训，提高党员队伍素质，增强党员队伍的生机活力。加强医院政工队伍建设，重点是选好配好支部负责人。持续改进党建“六大工程”，深化发挥党组织核心作用和党员先锋模范作用的载体建设，激励党组织和党员在思想上、作风上、工作上、贡献上开展“比、学、赶、帮、超”活动。

二、开展创先争优活动的主要内容

医院创先争优活动，以创建先进党支部（党总支）、争当优秀共产党员为主要内容，坚持基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好）、共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）基本要求的同时，紧密结合医院工作实际，以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为具体内容，开展丰富多彩的主题实践活动。

先进基层党组织的具体要求是：一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策、国家法律法规及党的各项卫生工作方针政策在医院的贯彻执行，坚持公立医院改革的社会主义方向，积极承担政治责任、社会责任、经济责任。二是推动发展力强。融入医院经营和医疗服务各项工作，积极参与本单位、本系统重大问题决策，大力拓展发展思路，紧紧围绕医院改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解发展难题、完成急难险重任务、落实工作任务中充分发挥作用，促进医院科学发展。三是改革创新力强。大力推进医院党建工作创新，建立健全促进医院科学发展的干部选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进医院管理创新、技术创新，增强医院核心竞争力。四是凝聚保障力强。大力加强医院管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为医院科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进医院文化建设，加强医院民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进医院和谐稳定。

优秀共产党员的具体要求是：一是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。二是岗位技能优。积极学习经营管理、专业理论、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进医院科学发展的骨干力量。三是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为医院技术进步的骨干、科技创新的模范、创收增效的标兵。四是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，服务职工群众，听取和反映职工群众意见，帮助职工群众解决实际困难。

各党支部（总支）在坚持以上基本要求和具体要求的前提下，可围绕医院中心工作和科学发展大局，结合自身实际以及先进性教育活动总结出来的党员先进性具体要求，根据不同专业领域的党支部职责任务和不同群体党员的岗位特点，进一步明确先进党支部和优秀共产党员的详细条件，创造具有医院行业特色的活动载体。

三、开展创先争优活动的具体安排

（一）时间安排

1、动员部署阶段（2010年5月）。主要抓好三项工作。

一是动员部署。医院召开动员大会，进行部署。各党支部、石城医院党总支要层层召开动员会，进行安排，搞好宣传发动。党总支和各党支部书记为第一责任人和负责人，要制定出详实的工作计划和推进表。

二是制定活动方案。各党支部、石城医院党总支要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求，要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，要采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

三是组织学习。各党支部，石城医院党总支和广大党员要认真学习相关文件，充分理解这次活动的目标任务。重点解决对开展创先争优活动重大意义的认识问题，通过开展“五读三学”活动（认真研读胡锦涛总书记在全国深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话、在2010年全国劳模和先进工作者表彰大会上讲话，认真研读李源潮同志在创先争优活动动员部署会议上的讲话，认真研读省委副书记王明方在全省创先争优活动动员部署会议上的讲话，认真研读省国资委主任、党委书记桂建平在省属企业创先争优活动动员部署会议上的讲话，认真研读控股公司董事长、党委书记、总经理韦江宏在控股公司创先争优活动动员部署会议上的讲话；学习党章，学习沈浩同志先进事迹，学习总院在保持共产党员先进性教育活动中提炼出来的党员和党员领导干部先进性的具体要求），使广大党员充分认识到开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入、是推动医院科学发展的重要举措，是促进医院科学发展、加快转变发展方式的必然要求，是加强医院党的自身建设、提高党建工作科学化水平的有效途径，是医院保持科学发展、实现既定战略目标的思想保证、政治保证和组织保证，要切实把各级党组织和广大党员的思想统一到中央、省委和控股公司党委的决策部署上来，为转入下一阶段活动打牢思想基础。

2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）。主要抓好三项工作。

一是深入开展“四强四优”创建活动。具体按照本文件和《关于开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动的通知》（色总院党字〔2010〕9号）执行。

二是开展丰富多彩的主题实践活动。主题实践活动要与迎接控股公司第一次党代会相结合，与当前医院具体情况相结合，与医院下一步工作总体思路和目标相结合。医院将在网站上开设“创先争优，从我做起”专栏，报道医院活动开展情况，交流创先争优的经验，宣传好的做法。各党支部、石城医院党总支要在广大党员中深入开展以“五个一”为主要内容的主题实践活动。即开展一次挖潜降耗比贡献、一次党课集中教育、为职工群众办一件实事、为医院建设发展提一条合理化建议、奉献一个工作日等五项活动。在此基础上，医院将结合医疗工作的行业特点，在开展党员先锋号、党员示范岗、党员责任区、党员攻关项目、党员创新团队等各类活动的同时，还将开展“送医送药送健康”活动。各党支部（总支）要结合自身工作实际，选择或另行确定主题实践的自选动作，创新活动载体，丰富活动内容，不断增强主题活动的生机和活力。

三是抓好整改落实。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。主要抓好三项工作。

一是树立先进典型。医院党委组织开展评选活动，大力表彰先进党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者，并推荐出席公司表彰，组织全体党员开展向沈浩同志学习和向身边的先模人物学习活动。发挥典型示范作用，不断引导党支部和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

二是开展基层党组织“树标杆、找差距、赶先进”活动。以本地区一流、本行业先进和本单位历史最好水平为标杆，对照标准，认真查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，努力提升医院的活力和竞争力，着力建立“对照先进、持续改善、不断超越”的对标管理机制。

三是开展共产党员“亮身份、明责任、做承诺、争先锋”活动。通过“医德医风建设年”、“医院管理年”、“医疗质量万里行”、“一个党员一面旗帜”、“党员身边无事故、无投诉、无纠纷”等活动，积极争创“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员示范科室”。加强管理、严格要求，履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象，掀起争创“先进基层党组织”和“优秀共产党员”的热潮。党员人数在3人以上的科室均要组织参加创建活动，并建立创先争优活动记实登记制度，对科室党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。主要抓好三项工作。

1.做好总结。各党支部、石城医院党总支要采取群众评议、民意调查等形式,对开展创先争优活动进行系统总结,认真总结经验、查找不足,进一步研究制定改进措施。院党委将对各党支部、石城医院党总支进行全面考核，并采取适当方式组织党员、群众进行公开评议。全面开展“四评议四提高”活动，即在党组织中开展“评议思想，提高政治引领力；评议工作，提高推动发展力；评议管理，提高改革创新力；评议作风，提高凝聚保障力”，在党员中开展“评议思想，提高政治素质；评议业务，提高岗位技能；评议工作，提高工作业绩；评议作风，提高群众评价”。

2、展示成果。围绕迎接党的十八大，通过举办图片展、座谈研讨会、汇编典型材料等多种形式，全面回顾医院开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进医院科学发展的成果。

3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（二）工作方法

1、加强调研，听取意见。各党支部、石城医院党总支要加强调查研究，采取召开座谈会等形式，摸清底数，掌握情况，认真听取党员和群众对开展创先争优活动的意见和建议，肯定成绩、总结经验、找出问题、分析原因，增强创先争优活动的针对性。院领导根据分工分别对联系单位采取座谈会、个别谈心等方法了解情况，指导各单位开展创先争优工作。

2、明确目标，作出承诺。各党支部、石城医院党总支要认真制定开展创先争优活动实施方案，明确创先争优活动的目标和具体措施。每个党员要根据活动方案，结合自身实际，提出参加活动的具体打算、目标任务等。活动方案、措施打算、目标任务、党员承诺等事项，都要采取适当方式向群众公布，听取意见，接受监督，并认真抓好落实。

3、突出特色，扩大参与。围绕活动主题，根据不同岗位、人员情况，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。要结合本支部、本科室实际，突出不同专业特点，确立具体、实在的创争主题，设计特色鲜明、务实管用的活动载体。要广泛动员党员积极参加与，扩大覆盖面和影响力。

4、适时评议，有序推进。一是院党政领导适时对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。二是院“创争活动”对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年度考核、组织生活会等进行，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的要及时批评，限期整改。

5、评比表彰，激励先进。院党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况要进行考核。院党委将对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行错误！链接无效。，评选表彰要把理想信念和医德医风的情况作为重要的评选标准，广泛听取党员和群众的意见，注重工作实绩和社会公认。

四、加强创先争优活动的领导和指导

（一）落实领导责任。院党委成立创先争优活动领导小组及办公室，加强对创先争优活动的领导。各党支部、石城医院党总支要成立活动的领导和工作机构，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，负责活动的组织实施。党员领导干部要率先垂范，带头参加活动。要以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）坚持月报制度。根据控股公司党委要求，各党支部、石城医院党支要根据院党委创先争优活动领导小组办公室要求每月按时报送本单位创先争优工作开展情况及经验做法、典型事迹等。

（三）加强督促检查。医院成立创先争优活动联系检查组，不定期进行巡回检查。院领导根据分工，采取召开座谈会、专题调研、交流研讨、明查暗访等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，帮助指导基层党组织开展创先争优活动。　　

（四）注重宣传引导。各党支部、石城医院党总支要注重加强对创先争优活动的宣传引导，充分利用板报、简报、宣传栏、网络等宣传手段，大力宣传我院开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进经验的宣传力度。要通过组织专题活动、举办演讲比赛、环境宣传等形式加大宣传力度，扩大宣传声势，营造创先争优活动的浓厚氛围。

（五）坚持统筹兼顾。要统筹处理好创先争优活动与推进深化医院体制机制改革及实行医院阶段性工作目标的关系，坚持创先争优活动与落实医院各项重点工作两手抓、两不误、两促进，合理安排时间，统筹兼顾，注重实效，为推动深化医院体制机制改革、推动医院科学发展提供强大动力和组织保证。

各党支部（总支）要高度重视此项活动，要对照本《方案》，结合本支部（总支）的特点，制定具体活动细则，认真组织实施，抓好落实工作，并及时向院“创争办”（设在政工科）上报活动中的各类信息。

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